旗政协十四届二次会议提案工作情况报告
??????来源: ????发布日期:2019-04-10

中国人民政治协商会议
乌审旗第十四届委员会常务委员会
关于旗政协十四届二次会议提案工作情况报告

——在政协乌审旗第十四届委员会第三次会议上
王 刚
(2019年3月16日)

各位委员:
我受政协乌审旗第十四届委员会常务委员会的委托,向大会报告二次会议以来提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
????一、提案办理情况
提案工作是人民政协的一项全局性工作。旗政协十四届二次会议以来,广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,紧扣旗委旗政府中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题,积极通过提案履行职能。一年来,共提出提案94件,其中委员个人提案77件,联名提案14件,集体提案3件。经审查,立案64件,未立案的9件转为建议案提交旗委政府办理。立案的提案分送38个承办单位办理,截止2018年11月底,委员提案100%得到办理答复。从办理情况看,采纳委员意见并解决或列入计划解决的提案35件,占总数的54.7%,绝大多数提案者对办理情况和答复结果表示满意。这些提案凝聚着委员们的智慧和心血,反映了人民群众的期待和要求,体现了时代特征和政协特色。
(一)围绕促进经济高质量发展建真言。委员们就乡村振兴战略、深化改革开放、促进实体经济健康发展等内容,提交提案14件。比如,《关于提升我旗农畜产品品牌建设水平的建议》,受到旗政府的高度重视,制定出台了《乌审旗建立完善龙头企业与农牧民利益联结机制专项资金实施细则》,设立1000万元的农企利益联结专项资金,推出“三品一标”认证奖补激励机制、加快申报注册区域公用品牌等举措,有力促进了我旗农畜产品品牌建设健康发展。针对《关于促进乌审旗煤炭物流发展的建议》中提出的煤炭运输通道不完善、煤炭物流基建进度慢、亟需建设综合性贸易平台等问题,旗政府和有关部门通过充分发挥现有铁路运力,统筹规划境内铁路集疏运系统,全力打通对外公路通道,引进鄂尔多斯市国达能源有限责任公司建设浩勒报吉综合物流园区(目前正在准备前期手续)等措施,将使我旗煤炭物流产业实现大的突破。《关于加快推进嘎鲁图镇定点屠宰场标准化建设的建议》,经多方努力,现已建成牛羊、生猪标准化屠宰场两家,极大提高了我旗肉类的屠宰标准化水平和肉食供应能力,为广大人民群众提供更加优质安全放心的肉食品。
(二)围绕促进民生保障改善谋良策。委员们就教育均衡、公交建设、辅警待遇等内容提交提案28件。比如,《关于加快我旗幼儿园建设的建议》,旗人民政府和相关部门高度重视,着力落实《乌审旗学前教育第三期行动计划(2017-2020)》,乌审旗第三幼儿园主体工程已完工,启动乌审旗第四幼儿园改扩建工程和纳林河工业园区幼儿园新建项目,规划新建乌审旗第五幼儿园、黄陶勒盖幼儿园项目,持续扩大普惠性民办幼儿园在民办幼儿园总量中的比例。针对《关于加强我旗公交建设的建议》中提出的我旗现有公交车辆老旧、线路不足、发车班次少、群众出行不便等问题,旗交通部门编制完成了全旗公交一体化规划,进一步优化运行线路,加大老旧公交车更新力度,新采购6台新能源汽车已投入运营。《关于增加普及辅警人员加班补贴和岗位津贴的建议》,得到旗委政府的高度重视,根据《乌审旗人民政府2018年第4次常务会议纪要》精神,决定对公安一线辅警人员提高待遇。
(三)围绕助推社会和谐发展出实招。委员们就文明乡风建设、创新社会管理、生态环境保护等内容提出提案22件。比如,《关于解决我旗农村牧区生产生活垃圾处理的建议》,结合乡村振兴战略的实施,科学编制出台了《乌审旗农村牧区人居环境整治三年行动方案》(2018-2020年),有关部门和各苏木镇积极行动,统筹推进农村牧区生活垃圾的处理。《关于加强农村牧区道路维护的建议》,旗人民政府制定印发了《乌审旗“四好农村路”建设实施方案》和《乌审旗推行公路“路长制”实施方案》, 建立起“政府牵头、部门联动、群众参与、综合治理”的农村牧区公路管理体系,形成农村牧区公路管理养护的长效机制。《关于加强固废综合利用技术的开发与应用的建议》,也得到有关部门的重视和采纳,推进内蒙古恒盛环保科技有限公司、苏里格开发区污水处理厂2家岩屑处理厂建设,积极与北大、哈工大等院校合作,加大对气化渣、煤矸石、岩屑等固废综合利用技术的研究,大力推广煤矸石回填及综合利用工作。
二、提案工作开展情况
一年来,旗政协按照新时代政协工作要求,坚持在继承中发展,在发展中创新,不断完善提案工作机制,主动作为谋创新,深化协商抓落实,努力提升提案工作制度化水平。
(一)提案质量不断提高。为进一步提高委员撰写提案的能力和水平,开展了两次提案工作专题学习培训活动,同时在全委会召开之前以文件形式提前征集并发布提案参考选题,引导委员围绕旗委、政府工作重点、经济社会发展难点、社会各界关注热点,选择提案内容,形成更多立意高、选题准、分析透、建议实的提案,增强了提案的针对性和可行性。将提案工作与调研、视察、民主监督、协商议政等活动有机结合,进一步促进提案工作提质增效。严格审查立案,建立健全提案审查制度,除政协工作人员外,邀请旗党政两办和部分政协委员参与到提案审查工作中来,严格审查程序,严控立案标准,切实保障提案质量,对达不到立案标准的采取并案、转建议案、撤案等方式处理。加强统筹协调,畅通信息渠道,服务提办双方形成合力,做到提案质量、办理质量、服务质量同向发力、整体推进,全面提升提案工作水平。
????(二)提案办理协商广泛深入。进一步落实好提案办理协商制度,抓好《旗政协提案办理协商办法》的贯彻落实,结合《环亚娱乐ag88真|官方网站2018年度民主监督工作计划》,切实把协商民主精神贯穿于提案办理工作的全过程,加大提案办理评价工作力度,年内首次将5件重点提案纳入年度民主监督计划予以同步实施。在开展民主监督期间,委员们通过实地察看、听取汇报等方式,详细了解各承办单位提案办理工作情况。承办单位也转变角色,主动和委员沟通,通过“提”“办”双方面对面沟通交流,达到了相互了解,达成共识,共促进双提高的目的。开展提案督办工作,由政协提案委牵头,联合党政督查室,在承办单位中不定期进行提案落办督查工作。在提案办理过程中,不断开拓思路,积极探索新的形式和方法,创新办理机制,将协商办理贯穿于提案办理全过程,提高了办理实效。
???(三)提案工作制度更加健全。继续将提案办理工作纳入全旗实绩考核范畴,首次制定实施了《2018年度环亚娱乐ag88真|官方网站提案办理工作考核评分细则》,进一步提高了承办单位对提案办理质量的认识,提案办理成果转化效益初显。开展优秀提案人和提案承办先进单位评选表彰活动,进一步调动委员撰写提案和承办单位办理提案的积极性,充分发挥先进典型的导向示范作用。加强提案信息化建设工作,积极与市政协及相关企业对接洽谈,初步达成提案办理云平台建设意向。
????一年来,提案工作在取得新进展的同时,还存在一些值得深入研究解决的问题,主要是少数提案缺乏深入调研,建议过于笼统宽泛,可操作性不强;在提案转办过程中,提案回流现象仍然存在,影响了委员提交提案的积极性;有的提案答复针对性不强,存在以工作情况介绍代替答复的现象;提案的成果转化工作有待于进一步加强等。这些问题,需要我们在实践中继续探索,努力加以改进。
????各位委员,政协提案工作取得的成绩,离不开中共乌审旗委的坚强领导和旗人民政府的大力支持,离不开各承办单位的认真办理,离不开全体提案者的履职尽责。在这里,我代表十四届政协常委会向所有参与、支持和关心政协提案工作的各位领导、各相关单位和全体委员表示衷心的感谢!
????三、2019年提案工作思路
新的一年,我们要坚持习近平总书记关于提高提案质量和办理质量的重要指示精神,坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,更加注重提高提案质量和办理质量,进一步发挥提案作用,奋力促进旗委政府重大决策部署落实。
???(一)进一步聚焦中心任务。政协委员、政协各参加单位和各专门委员会要紧紧围绕决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程,推动高质量发展、实现绿色崛起等重大问题献计出力,重点围绕“三大攻坚战”、乡村振兴战略、项目投融资等部署以及群众关心关注的民生热点问题选取课题,深入调查研究,积极提交高质量提案,更好发挥提案服务大局作用。
???(二)进一步提高提案质量。正确处理提案数量和质量的关系,更加注重提案质量。习近平总书记指出:“政协提案不在多而在精,提出提案要更加注重质量,反映情况要准确,分析问题要深入,提出建议要具体”。我们要认真贯彻总书记指示精神,积极引导委员在提高提案撰写质量上下功夫,力求提出有前瞻性、针对性、操作性的提案,同时及时将大会发言、重要社情民意信息及活动成果转化为提案。开展提案提前征集活动,引导政协各参加单位、各专门委员会认真撰写集体提案,增加集体提案比重。进一步强化立案标准,并对不予立案的标准进行细化。严格提案审查,增强提案的针对性和可行性。发挥激励引导作用,开展届中“优秀提案人”和“提案办理先进单位”评选表彰活动。
???(三)进一步深化办理协商。扎实推进《旗政协提案办理协商办法》的落实,采取形式多样、更为经常开展提案办理协商,切实把协商民主精神贯穿于提案工作全过程。深入贯彻落实中央和自治区、市、旗关于加强人民政协民主监督工作的精神,更加注重政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,通过提案提出意见、批评、建议,开展监督。在重点提案遴选与督办工作中,增加民主监督性提案比例,加强重点督办,寓监督于协商之中。
???(四)进一步健全工作制度。根据全国政协、自治区政协新修订的提案工作条例、提案审查工作细则和新制定的关于提高提案质量的意见,结合新形势新任务新要求,走出去“取真经”,坐下来“定制度”,修订我旗提案工作条例和制定提高提案质量制度规范。破解“提案回流”难题,全面推行旗委政府和旗政协领导领衔督办重点提案制度、重点提案跨年度督办制度和提案办理质量双向民主评议制度,进一步完善提案办理目标管理年度绩效考核工作机制。
????(五)进一步增强整体合力。整合各方资源,推进部门联动,增强工作合力。从旗政协十四届三次会议提案中遴选出重点提案,综合运用实地调研、现场督办、跟踪问效等方式,推动提案办理落实。对委员关注度高、涉及部门多、办理难度大的提案,会同旗委政府督查室,进行专项调研和督查督办,提高办理质量和效率。推进提案信息化建设,争取年内建成政协提案云平台。强化提案宣传,扩大社会影响。进一步加强与自治区政协、市政协和友邻旗县区政协的联系交流,不断提高提案工作质量和水平。
各位委员,在推动绿色乌审高质量发展、实现绿色崛起,决胜全面建成小康社会的征程中,提案工作任重道远、大有可为,让我们在中共乌审旗委的领导下,凝心聚力,履职尽责,锐意进取,努力开创乌审政协提案工作的新局面!为庆祝中华人民共和国成立70周年及人民政协70周年华诞交上一份满意答卷!
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